中共无锡市交通运输局委员会文件
锡交委发〔2014〕19号
无锡市交通运输局党员干部
直接联系群众实施意见
局属各基层单位党组织：
为进一步改进党员干部作风，扎实做好群众工作，密切党群干群关系，根据锡委发〔2014〕25号中共无锡市委印发《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施办法》的通知精神，现结合交通运输行业实际和特点，提出如下实施意见：
一、总体要求
全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，落实“项目建设深化年”、“基层组织建设深化年”和“作风建设深化年”要求，不断拓展联系群众新途径，畅通群众表达诉求渠道，切实维护群众切实利益，着力解决联系群众“最后一公里”问题，推动联系群众常态化、规范化、长效化，努力营造交通运输行业良好发展环境。
二、目标任务
1、畅通群众表达诉求渠道，切实维护群众利益。做好行业服务热线接待工作，确保规定工作日内回复，回复率力争达100%。按时做好人大代表建议、政协委员提案办理工作，办结率达100%，代表委员满意率力争达90%以上。定期召开行风监督员座谈会，听取意见，做好问题统计和回复工作，合理意见整改率力争达80%。做好来信来访接待工作，做好政策咨询和宣传工作，积极向来访人宣传解释党的方针政策和国家法律法规，使上访者理解党的政策，认真执行国家法规，正确行使民主权利，来信来访回复率达100%。积极做好年度行业作风绩效考评工作，对群众意见建议及时回复，积极整改。
2、拓展联系群众新途径，提升做好群众工作的能力。利用现代技术手段，积极探索政务网站、政务微博等网上联系群众工作新机制，关注和关心群众反映强烈的问题，释疑解惑，正面引导，积极向群众宣传行业政策和法律法规，凝心聚力，促进发展。
3、健全联系群众制度和机制，推动各项工作有效落实。结合部门职能和特点，制订党员干部联系群众实施办法和细则，切实把各项工作部署、措施和任务落实到基层，落实到群众。
三、具体措施
1、完善领导干部调查研究制度。结合行业中心工作，继续深入开展领导干部“三解三促”活动，局党政负责同志带头示范，局党政领导每年深入基层调研时间不少于2个月，至少结对帮扶1户以上困难群众。每年撰写1-2篇有实情、有分析、有见解的调研报告，以便更好地总结经验、研究问题、解决困难、指导工作。各基层单位结合实际提出具体要求。
2、健全领导干部基层联系点制度。积极参与“千名领导干部联千村”活动，推进“五联工程”，即联村、联企、联社区、联贫困户、联居住地，加强与工人、农民、专家、企业家、老同志的联系，局副处职以上领导干部建立基层联系点，主要联系本部门本系统的基层单位，每年至少深入联系点2次，一个联系单位的联系时间不少于1年，可以长期联系。
3、完善群众接访制度。继续推动“领导干部接访下访”，严格落实领导干部接访日制度和包案责任制，重点做好矛盾化解工作，局党政领导可采取定点接访、重点约访、专题接访、带案下访、上门回访等多种方式，形成接访事项纪要，明确办理措施、责任单位和解决时限，做到事事有回音，件件有着落。
4、完善与干部群众谈心谈话制度。各党员领导干部每年与所分管部门、处室及基层联系点党组织干部群众谈心活动不少于2次，可与领导班子民主生活会谈心结合起来安排。
5、完善征集处理群众意见制度。建立健全公示、听证咨询、民意调查、社会舆情分析等制度，提升行业服务热线、政风行风热线等服务功能和服务效率，加强行风政风监督员队伍建设，自觉接受群众监督，受理群众咨询。同时，利用现代信息技术手段，探索网上群众工作机制，运用行业网站、政务微博等平台，逐步建立党员干部与网民的有效沟通机制，更广泛地听取民声，了解民意，做好对网民的宣传引导工作。完善新闻发言人制度，依托新闻发布平台和新闻媒体发布重要信息制度，党政领导干部主动到门户网站接受在线访谈。
6、完善党员志愿活动制度。积极参与“万名党员干部进万家”活动，党员干部主动到社区党组织注册报到，以志愿服务形式，踊跃参与居住地社区各项建设。每个党员干部直接联系1户以上群众，认领1个以上服务岗位，每半年至少当1天社区志愿者或参与1次社区公益活动，提高服务效率，不断满足群众多样化的服务需求。
四、组织领导
1、强化领导责任。各单位要高度重视，纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，发挥表率作用，带头做好直接联系群众工作。各基层党组织根据工作实际，研究制定党员干部直接联系群众实施办法或细则，确保取得实效，让群众感受到明显变化。
2、强化统筹协调。建立领导下基层活动问题协调解决机制，重点协调解决全局性、跨行业的疑难问题，对下基层活动中发现的问题，属于分管领域和行业政策范围内的，当场协调解决；全局性和跨行业的问题，根据相关规定限时办结；对于疑难问题的处理进度、处理结果及时向基层反馈，主动接受监督。
3、强化督查考核。要把直接联系群众情况作为各级党组织和广大党员干部工作绩效考核的重要内容。通过明查暗访、工作通报等方式，加强对党员干部直接联系群众工作督导检查。建立健全群众评议机制，通过个别访谈、抽样调查、电话访问等多种形式提升评价的群众参与度。同时，把直接联系群众工作作为党组织负责人“一把手”党建专项述职的重要内容。
4、强化宣传引导。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，强化社会舆论引导和宣传，努力营造党员干部直接联系群众的浓厚氛围，加强正面引导，及时总结、宣传和推广活动中涌现出的好做法、好经验，挖掘和选树行业先进典型，充分发挥先进典型的示范、激励和引领作用。
中共无锡市交通运输局委员会
2014年10月9日
无锡市交通运输局办公室 2014年10月10日印发