各市（县）、区人力资源和社会保障局，各技工院校、各有关单位：
现将2017年全市职业能力建设工作要点印发给你们，请结合本地实际，制定相应实施方案，全面推进职业能力建设工作。
无锡市人力资源和社会保障局
2017年2月28日
2017年职业能力建设工作要点
2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，是我市全面推进职业培训改革之年。我市职业能力建设工作总体思路是：深入贯彻落实省、市第十三次党代会部署和人社工作会议精神，紧紧围绕“两聚一高”主题，突出“民生为本、人才优先”主线，大力弘扬工匠精神，以加快推进职业培训改革，深入实施技能人才振兴工程为重点，以促进产业转型升级、提升职业能力、提高技术工人收入为目标，积极构建职业培训和技能人才培养工作新机制，推动职业能力建设工作取得新进步。
主要目标：全年开展企业职工岗位技能提升培训13.5万人（次），其中开展企业技能人才评价为主的职工岗位技能提升培训5000人；全市新增高技能人才1.7万人，其中新增技师、高级技师700人; 全年完成职业技能取证（不含统考）4.7万人，职业技能统考人数6300人；完成机关事业单位工勤人员职业素质提升培训考核2000人的目标任务；举办第三届无锡技能精英大赛。具体工作推进措施如下：
1、健全完善职业培训政策体系。围绕贯彻市政府《关于加强技能人才队伍建设促进产业转型升级的实施意见》（锡政发〔2015〕339号）和市人社局《关于加快推进职业培训改革的实施意见》（锡人社发〔2016〕327号）文件精神，加快推进职业培训与岗位需求对接调查、差异化培训补贴标准、技能大师工作室、高技能人才示范基地建设、技工院校管理等相关配套政策措施的制定出台工作，为职业培训改革和技能人才培养提供政策支持。（牵头部门：职业能力建设处、就业促进处，配合部门：职培中心、鉴定中心、高训中心，各市、（县）区人社局）
2、完善职业培训市场导向机制。聚焦产业发展需求引导职业培训方向，启动职业培训与市场需求对接调查工作，制订发布2017年度职业技能培训指导目录和高技能人才培养紧缺职业（工种）目录，引导各类培训机构围绕政府公布的指导目录开展培训，提高培训项目与企业需求的匹配度。（牵头部门：职业能力建设处，配合部门：就业促进处、职培中心、鉴定中心、高训中心，各市（县）、区人社局）
3、构建培训业务标准开发机制。积极对接国家职业培训包制度，按照对接国家标准、对接市场需求、对接岗位需要的原则，推进职业培训项目业务标准开发工作，健全培训项目需求、项目开发、验收应用的技术规范，加强培训开发项目的管理，加快已开发培训项目的运用和推广。全年新开发职业培训项目业务标准不少于10个。（牵头部门：职培中心，配合部门：鉴定中心、职业能力建设处、就业促进处、高训中心，各市（县）、区人社局）
4、建立差异化培训补贴付费机制。按照分类施策的原则，引入市场化运行机制，采取政府购买和政府补贴两种方式，通过培训成本调查，制定出台差异化的职业培训补贴标准，形成培训成果与紧缺程度、技能等级、培训成本、培训质量相结合的付费机制，以充分调动培训机构的积极性、激发市场活力。（牵头部门：职业能力建设处，配合部门：职培中心、鉴定中心、高训中心，各市（县）、区人社局）
5、建立培训质量考核和绩效评估机制。按照提升职业能力、提高就业质量的总体要求，制订职业培训质量评估标准，开展职业培训成果的质量考核，建立全方位的职业培训质量评估监管体系。引入第三方专业机构，开展职业培训绩效评估工作，形成年度整体工作和单项项目的绩效评估报告，推进培训项目优化和工作改进。（牵头部门：鉴定中心、就管中心，配合部门：职培中心、职业能力建设处、就业促进处）
6、构建一体化职业培训公共服务平台。加强培训组织管理，精准帮扶培训对象，全力打造适应产业强市战略需求、企业欢迎、劳动者满意的职业培训公共服务体系。健全职业培训信息管理系统，增加开放式、多渠道的职业培训报名平台和培训结果应用功能，构建“自助服务一体机、网上办事、微信平台”三位一体的更加开放的职业培训公共服务平台，有针对性的做好培训的组织参训工作，实施精准对接服务。强化企业技能人才评价参训工作的组织协调和考核督查，加强上下联动，确保有培训需求人员的组织参训率达到较高水平。（牵头部门：就管中心、职培中心，配合部门：信息中心、鉴定中心、职业能力建设处、就业促进处、市人力资源市场处、市人力资源市场，各市（县）、区人社局）
7、创新机制激发高技能人才培养活力。围绕现代产业体系建设，完善政府购买紧缺型高技能人才培训成果政策，重点培养先进制造业、新兴产业、现代服务业紧缺型高技能人才。贯彻省企业技能人才评价示范工程实施意见，支持企业制定符合本单位需求的技能人才评价办法，引导企业将技能人才评价结果作为岗位使用和确定待遇的依据，对规范开展自主评价、主动落实技能人才评价激励机制的企业，不再审批评价结果，改为备案管理。贯彻省《技师、高级技师直接认定办法》，在有条件的大型行业、企业、新兴职业领域开展技师、高级技师直接认定试点工作。引导企业健全技能人才收入分配机制，推动技术、技能等生产要素按贡献参与分配，从岗位聘任、职称评定、工资定级、学习进修、休假体检等方面，加强技能人才激励工作。（牵头部门：职业能力建设处，配合部门：鉴定中心、高训中心，各市（县）、区人社局）
8、推进高技能人才重点项目建设。实施高技能人才创新培养项目。深入实施“太湖人才”计划，围绕现代产业发展，加大对先进制造技能领军人才引进和培育力度，强化业务指导，兑现奖励政策，全年力争引进先进制造技能领军人才5名、培养输送先进制造高技能人才450人。实施高技能人才带头人项目。制定出台《无锡市技能大师工作室管理办法》，严格评选标准、优化行业分布、健全准入退出机制。积极发挥技能大师工作室在技术攻关、工艺创新和带徒传承等方面的作用，加强培育、指导和考核，组织做好2017年度市级技能大师工作室的评审工作，争创省级、国家级技能大师工作室。全年新增市级技能大师工作室10个。实施高技能人才评选表彰项目。组织开展第四届无锡市高技能人才成就奖、2017年无锡市企业首席技师的评选工作。择优推荐优秀高技能人才参评江苏技能大奖、省333高层次人才培养工程、省企业首席技师等项目。全年评选无锡市高技能人才成就奖10名，新增市企业首席技师10名。（牵头部门：职业能力建设处，配合部门：鉴定中心、高训中心、职培中心，各市（县）、区人社局）
9、办好第三届无锡技能精英大赛。按照“办好市赛、对接省赛、备战世赛”的要求，精心组织好第三届无锡技能精英大赛，制定组织工作方案，做好大赛的组织发动、宣传报道、赛务指导和技术服务等各项筹备工作。修订完善技能竞赛管理办法和备战市级以上技能大赛集训管理和参赛奖励办法，强化政策激励导向作用，加强集训基地、选手梯队、技术团队建设，不断提高办赛能力和水平，在全市营造岗位练兵、技术比武和弘扬“工匠精神”的氛围，为参加第四届江苏技能状元大赛选拔优秀选手。实施“青苗计划”，积极为参加高层次技能大赛培养后备选手。（牵头部门：职业能力建设处、鉴定中心，配合部门：高训中心、职培中心，各市（县）、区人社局）
10、建立技能人才评价新机制。顺应国家职业资格改革要求，实行国家职业资格目录清单管理制度，贯彻落实职业技能等级认定政策，做好职业资格与职业技能等级的衔接工作，为技能人才成长成才搭建新阶梯。对技工院校已完成“一体化”教学改革的专业开展过程化考核试点，积极探索人才培养定位与产业需求、课程体系与职业标准、教学过程与工作过程科学衔接的有效途径。创新技师、高级技师综合评审方式，探索改变长期以来论文答辩的考评模式，在有条件的职业领域引入创新成果发布或模拟实际工作环境，解决实际工作问题的考评方式，使评价标准、内容、方式与实际工作岗位所需技能实现有效对接。（牵头部门：鉴定中心，配合部门：职业能力建设处、高训中心，各市（县）、区人社局）
11、推进技工院校内涵发展提升。贯彻落实人社部《技工教育“十三五”规划》，组织实施专业建设、师资培训、专业设置标准开发等项目，制定我市技工院校专业建设管理办法，建立技工院校专业动态调整机制，深化一体化课程改革，扩大专业设置标准开发范围，继续开展技工院校示范专业、精品课程、专业带头人的评选工作，引导院校专业建设对接产业发展；制定技工院校师资培训管理办法，组织骨干师资专业培训，鼓励支持技工院校教师赴企业实践锻炼；深化校企合作，总结我市企业新型学徒制试点经验，择优选择有条件的企业推广试点经验，扩大新型学徒制培训效果，进一步增强技工院校的办学能力。加强技工院校规范管理，组织做好技工院校专业评估、招生就业、学生资助、安全管理、教师职称评审等工作，强化教学质量督导和年度目标量化考核，提升学校的管理建设水平。全面推行技工院校中级工、高级工、预备技师（技师）班毕业生分别按照中专、大专、本科学历落实相关待遇的政策，创造公平发展环境。（牵头部门：职业能力建设处，配合部门：技工培训教研室、高训中心）
12、打造示范性、引领性公共实训基地。充分发挥公共实训基地人才培养引导功能、培训资源补充功能和技能研发置换功能，对接职业教育发展，对接企业岗位需求，着力推广高中端技能实训、产教融合培训项目，建设产教研融合培训基地，培养企业急需的成熟技工。对接技工院校技能教学需求，拓展职业院校专业建设的需要，打造“训练有标准、师资有资质、设备有保障、服务更优质”的专业化培训基地。加强职业培训国际交流合作，推进BBW教学工厂建设，组织开展金属切削师、工业机器人等项目的高端培训，引进IHK职业资格证书，开展试验性认证，打造中德（无锡）高技能人才培训基地。完善创业培训服务体系，搭建多样化的创业交流平台，探索建立技能大师产业创新园。全年通过产教融合方式培训技工和技能培训师500人，开展技能实训8000人，举办产教融合形式师资培训班5期。（牵头部门：高训中心，配合部门：职业能力建设处、鉴定中心、职培中心，各市（县）、区人社局）
13、抓好机关事业单位工勤人员培训考核。围绕提升机关事业单位工勤人员能力素质，重点做好2017年度机关事业单位技术工人升级培训、技师选拔、高级技师综合评审工作。继续做好2017年度机关事业单位技术工人第四周期继续教育培训工作，研究落实我市机关司勤人员转岗培训实施方案并启动实施。完善人事系统工勤人员信息库建设，配合有关行业、部门做好各类技能竞赛组织工作。（牵头部门：职业能力建设处，配合部门：职培中心、人力资源培训中心，各市（县）、区人社局）
14、加强多元化职业培训载体建设。加强对高技能人才培养示范基地建设的管理，明确设立标准、考评和管理办法，着力培育一批具有无锡特色、品牌效应的高技能人才培养示范基地。全年认定市级高技能人才培养示范基地5个。制定出台民办职业培训机构管理办法，用政策杠杆鼓励更多的社会培训资源参与职业培训；通过招投标履约管理、培训能力评估、引入优质培训机构三种方式，加强对培训机构的管理；运用资格审核后置、政府购买服务、差异化付费等制度，逐步淘汰培训针对性不强、培训质量不高的培训机构，形成开放包容、规范有序、公办民营相互补充的职业培训载体，提升培训能力和水平。（牵头部门：职业能力建设处，配合部门：鉴定中心、职培中心、高训中心，各市（县）、区人社局）
15、夯实职业技能鉴定基础。努力做好职业技能鉴定专家队伍的组建、拓展和充实工作，进一步加强考评员诚信教育和业务培训，不断规范考评员档案管理，完善考评队伍激励奖惩机制。加强考务人员业务培训，不断提升考务人员队伍业务水平。进一步加强质量督导巡查和通报力度，探索建立质量监控管理工作预警机制。健全和完善试题库管理工作制度，加大评价内容的开发和更新力度，做好现有试题库的优化、更新工作，充分发挥评价的指挥棒作用，以评价内容的科学性、先进性，引领职业培训的针对性和有效性。（牵头部门：鉴定中心，配合部门：职业能力建设处、高训中心、职培中心，各市（县）、区人社局）
16、建设技能人才培养智库。按照标准统一、资源共享的原则，完善职业培训指导专家库，健全我市技能人才培养各类专家资源数据库，进一步发挥专家智库在政策制定、课题研究、决策咨询等方面的作用。（牵头部门：职业能力建设处，配合部门：鉴定中心、高训中心、职培中心，各市（县）、区人社局）
17、提升职业培训资金的使用绩效。完善职业培训资金管理办法，加强职业培训专项资金绩效管理，定期跟踪项目完成情况，及时通报进展，对工作实施进度、目标完成、实施效果等指标进行考核，切实提高资金使用效率，确保资金安全。（牵头部门：职业能力建设处、就业促进处，配合部门：财务与基金监督处、就管中心、鉴定中心、高训中心、职培中心）
18、加大高技能人才宣传力度。把弘扬工匠精神、加强技能人才队伍建设作为全年宣传主题，充分利用各类媒体，注重打造技能人才宣传品牌，采用社会和群众喜闻乐见的方式，通过培训热线、门户网站、微信微博等形式，结合“五一”国际劳动节、世界青年技能日、职业教育活动周、教师节、无锡技能精英大赛等重要节点和重点活动，突出宣传大国工匠、技能大师、技能状元的优秀事迹，引导广大青年学生和青年工人向先进典型看齐，凝聚争当新时代技能人才、弘扬新时期工匠精神的强大正能量，营造有利于技能人才成长的社会氛围。（牵头部门：职业能力建设处，配合部门：鉴定中心、高训中心、职培中心，各市（县）、区人社局）
19、加强职业能力建设领域党风廉政建设。落实全面从严治党要求，严格落实主体责任，认真履行一岗双责。认真贯彻落实中央八项规定精神和省、市委十项规定精神，严格落实新形势下党内政治生活的若干准则和党内监督条例，坚决把纪律和规矩挺在前面，把严的纪律和严的规矩贯穿于职业能力建设工作的各个方面。继续推进“两学一做”学习教育，突出学做结合，以学促行，对标找差，积极整改。强化制度建设和监督检查，梳理内控制度存在的漏洞，排查廉政风险源，强化监督约束作用。深入开展反腐倡廉教育，引导广大党员干部牢固树立法治意识、制度意识、规矩意识、纪律意识。（牵头部门：职业能力建设处，配合部门：鉴定中心、高训中心、职培中心，各市（县）、区人社局）