近日，省自然资源厅印发《江苏省城市更新产权归集和不动产登记典型案例汇编（2026年）》，从全省精心遴选13个案例，系统总结城市更新产权归集与不动产登记的创新路径。其中，无锡共有3个案例入选，数量居全省前列，涵盖历史文化街区保护、存量资产盘活等多个领域，为全省破解城市更新产权难题提供了实践经验。
案例1：无锡惠山古镇历史文化街区更新项目（多元主体、保留建筑）
惠山古镇历史文化街区更新项目占地21.4万平方米，建筑面积约17.32万平方米，包含多处文保建筑、历史建筑和传统民居。项目遵循“拆改留并举、保留活化提升为主”的原则，却长期面临拆迁注销难、建筑物骑跨宗地、保留修缮类建筑登记依据不足、文保建筑确权移交路径不清等堵点。
对此，无锡创新探索：一是建立分类注销机制，对历史拆迁已灭失房屋由属地政府嘱托登记机构注销，暂不具备条件的先行标注；二是探索骑跨宗地建筑权籍落宗路径，符合调整条件的分割合并宗地，不具备条件的在登记簿注记跨宗事实；三是明确保留修缮类建筑登记材料，以规划认定意见、房屋安全鉴定报告、消防核查意见替代传统竣工备案；四是畅通文保建筑确权移交路径，通过政府专题会商指定权利主体，登记时附记禁止抵押、转让等限制条件，优化不动产单元划分，守住文物保护、房屋安全、国有资产不流失三条底线。
案例2：无锡江阴市忠义街历史街区项目（单一主体、保留建筑/带建筑挂牌）
江阴忠义街距今已有约1100年历史，2023年入选无锡市地名文化遗产名录。项目区总建筑面积约1.3万平方米，其中保留历史建筑约1.26万平方米。由于建设年代久远，大量保留建筑缺失规划审批和竣工验收等关键材料，且原征收主体、实际使用人、历史产权人多方交织，产权归集难度极大。
江阴市创新实施“征而不拆、带建筑挂牌”模式，同时依据《江阴市国有资产不动产权证补办工作指引》，采用“现状核实+联合确认”方式补齐前置手续，高效完成登记，推动评估价约1.43亿元的历史保留建筑由“负担”向“资产”的价值活化，实现了文化保护与资源盘活的统一。2026年上半年，街区客流已达240万人次，实现销售1.03亿元，通过“文化展示+日常消费+夜间经济”的有机融合，极大提升了区域经济活力。
案例3：无锡工运路18号原中国饭店项目（单一主体、保留建筑）
工运路18号原中国饭店地块位于梁溪区老城核心区，原由区机关事务管理局以国有划拨方式取得，土地用途为机关团体用地。为推进存量资产更新，崇泰建设公司通过出让方式取得其中6096平方米土地使用权，用途调整为商业（旅馆），剩余838.7平方米仍保留划拨。项目面临宗地权属边界模糊、房地用途不一致、保留建筑缺少竣工验收材料无法按常规路径首次登记等难题。
无锡通过联合会审完成宗地分割、取得确认出让地块上建筑物用途为商业的意见，并创新采用“宗地分割+权属转移+用途变更”一体化登记模式，将房地一体归集至新主体名下，为项目融资、招商改造提供合法产权依据。
近年来，市自然资源和规划局深入研究用好政策工具箱，把不动产登记从“后端发证”变成“前端赋能”，协同发力，找准更新项目确权登记症结，实现逐案破题。后续将进一步运用城市更新产权归集政策，拓展应用场景，以优质高效的不动产登记服务赋能城市更新工作提质增效。（确权登记科、市不动产登记中心）