各市（县）、区人力资源和社会保障局、财政局，各行业协会，有关单位：
现将《 2016年培训项目业务标准开发工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。
无锡市人力资源和社会保障局 无 锡 市 财 政 局
2016年7月7日
2016年培训项目业务标准开发工作实施方案
为更好的推进我市2016年提升就业培训质量工作，开发符合我市经济产业发展的培训项目，现将具体实施方案明确如下：
一、工作目标
2016年提升就业培训质量工作就业培训项目业务标准（以下简称“培训项目”）开发总体目标是：力争全年开展25个培训项目的开发工作，确保其中15个培训项目完成项目开发。
二、项目要求
1、紧紧围绕我市发展现代产业发展新高地的总体要求，开发以智能化、绿色化、服务化、高端化为核心内涵的就业技能培训项目。
2、以“大众创业、万众创新”为要求，鼓励开发扶持创业的项目和“技能+创业”的培训项目。
3、按照稳定就业、提升就业质量的要求，特别是产业转型、淘汰落后产能过程中解决职工安置问题的要求，开发适合就业帮扶的培训项目。
三、实施部门
市人力资源和社会保障局是培训项目业务标准开发的责任主体，委托下属市职业培训指导中心（以下简“市职培中心”）组织实施，市职业技能鉴定中心（以下简称“市鉴定中心”）负责建设专家库及鉴定考核工作。
四、工作步骤
1、培训项目征集阶段
各市（县）、区人社部门和相关单位（包括各类高职院校、科研院所、职业培训机构、行业协会、企业等）在进行充分调研的基础上，申报符合我市经济和产业发展实际情况的培训项目。申报的培训项目具体要包括项目名称、等级、项目需求情况、拟开发单位、开发成本测算等方面内容。
市鉴定中心牵头挑选各行业中的专家成立培训项目评审专家库。市职培中心从培训项目评审专家库中挑选专家，对申报的培训项目进行筛选，初步筛选出不超过30个培训项目。经会审通过后，报市职业培训项目开发评审小组审定，并根据培训项目开发的社会需求和资金预算情况，最终确定不超过25个培训项目，在市人力资源社会保障网向社会公布，并明确拟开发的基本要求（包括职业规范、培训规范、考核规范、师资配备规范、培训场所环境规范等开发要求）、开发成本预算、开发进度等内容。
2、培训项目开发阶段
市职培中心采用政府购买服务的方式实施，从开发单位资质、开发团队组成、开发实施计划、开发成本预算等方面进行评审，确定具有合法资质的开发单位，进行培训项目的开发工作。由市职培中心按照协议管理的方式与确定的培训项目开发单位签订《委托开发协议》，明确团队构成、开发进度、专家评审、经费拨付（时间）、违约责任等条款内容，并对开发单位开发工作进行定期检查，发现问题及时整改，如出现开发单位无法按照《委托开发协议》进行开发工作的情况，应取消该培训项目的相关开发工作，项目开发资金不予拨付。
培训项目的开发工作要依据国家职业标准或相关行业标准，结合我市经济社会发展实际对职业岗位的要求，严格按照《无锡市职业技能培训业务标准开发办法（试行稿）》（锡就办〔2015〕7号）的要求，在充分调研、分析的基础上进行开发，重点结合相关职业工作条件、典型工作任务、综合职业能力要求，开发培训课程，精选培训内容，编制考核试题。培训内容要重点包含新技术、新工艺、新设备、新材料等方面知识，不断创新培训方式方法，开发具有创新性的“立体化”教材，适应培训对象不同层面的需求。将符合相关技术要求的行业、企业生产实际产品列入技能考核内容。
开发单位形成培训项目的业务标准初稿后，由市鉴定中心从培训项目评审专家库挑选相关专家，召开论证会并出具论证结果。开发单位根据论证结果，对培训业务标准进行修改完善，以确保培训项目开发的针对性和实效性。经完善后的培训项目业务标准，由市鉴定中心根据《无锡市提升就业培训质量项目评估细则（评估表）》的要求，组织培训项目评审专家，对培训项目进行中期评估，提出意见和建议，并出具中期评估报告。开发单位根据中期评估报告，进行修改完善。
市鉴定中心按照《国家职业技能鉴定题库开发指南》要求，编制或完善培训项目《理论知识鉴定要素细目表》，做好理论知识试题的组织工作，对列入职业标准高级工以上的项目题库或没有列入国家职业标准的培训项目题库，报省职业技能鉴定指导中心备案。
3、培训项目试验性培训阶段
完成中期评估的培训项目，由各开发单位组织开展试验性培训，对开发的业务标准进行验证。在试验性培训前要进行科学合理的成本测算，由市职培中心和市鉴定中心进行初审。市人社局进行复审或组织第三方机构审核，确认购买培训服务预算，报市职业培训项目开发评审小组审定后实施。由市职培中心与承担试验性培训的开发单位签订《试验性培训协议》，明确试验性培训的职业（工种）名称、职业技能等级、计划培训人数、培训课时、培训资金及拨付方式等内容。
在培训项目试验性培训过程中，开发单位要严格按照试验性培训的管理办法的要求，对培训过程进行有效管理，市职培中心要组织常规检查和抽查。试验性培训的技能鉴定由市鉴定中心组织实施，鉴定结束后出具鉴定结论，并核发相应的证书。
开发单位要做好试验性培训过程中的各类培训台账资料的整理归档和留存工作。市鉴定中心在开发单位试验性培训结束后，从培训项目评审专家库中挑选相关专家，按照《无锡市提升就业培训质量项目试验性培训评估细则》的要求，对试验性培训情况进行终期验收评估，并出具评估报告，开发单位根据评估报告，进行修改完善。开发的培训项目经市职业培训项目开发评审小组审定通过后公布实施。
五、组织保障
1、加强组织领导，思想高度重视。市职业培训项目开发评审小组负责全市培训项目开发工作重要事项的决定。市人社局要加强对开发工作的指导和督查。各市（县）、区人社局要积极支持、配合相关部门落实需求调研、企业对接、培训项目推荐等有关工作。
2、加强措施保障，落实相关资金。市财政部门要做好就业培训项目开发的经费保障工作。市人社部门要加强对开发资金使用情况的跟踪和管理。开发费用和试验性培训费用根据《委托开发协议》和《试验性培训协议》的履约情况拨付资金。开发经费和试验性培训经费按照总量控制的原则列入市人社部门年度部门预算。
3、加强专家队伍建设，提供支持服务。在总结2015年相关工作的基础上，对市职业培训项目开发评审小组成员和培训项目评审专家库中的专家进行动态调整和优化，更好的发挥专家在项目开发、筛选、评估、评审等各环节各阶段的技术支持和服务作用。市鉴定中心要组织专家库成员，学习培训项目开发工作的相关文件，为培训项目评审工作提供更好的服务。
4、加强检查考核，定期通报情况。市职业培训项目开发评审小组要组织专家对开发工作进行检查，定期通报工作情况，督促开发工作严格按照要求进行。