各市（县）、区人力资源和社会保障局、财政局：
为贯彻落实《市政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（锡政发〔2015〕319号）文件精神，更大力度推动大众创业、万众创新，进一步推进创业孵化基地建设，充分发挥创业带动就业的倍增效应，特制定本办法。
一、认定条件
认定为市级创业孵化基地，须同时具备以下条件：
（一）运营或管理单位为依法注册的独立法人单位。具有专门运营服务机构和经营管理服务团队。机构固定办公场所面积一般不少于30平方米，组织架构合理，具有一定数量的专职工作人员。
（二）具有自有产权或租用期限在5年以上的房产（场地），建筑面积一般不少于5000平方米。能够为创业实体提供经营场地，具有不少于150平方米的产品展示、业务洽谈、活动室等配套公共服务场所和必要的附属设施。
（三）可容纳创业实体入驻一般不少于50家，已入驻创业实体25家以上。其中：本市户籍登记失业人员、全日制普通高校在校生和毕业5年内全日制普通高校毕业生为法人的创业实体占比达到50%以上，创业带动就业率达到1：3以上。
（四）能够开展“一站式”服务，帮助新设立企业办理工商税务登记、银行账户开立等工作，协助企业开展补贴申请，并能向企业提供法律咨询、融资服务等日常管理服务。
（五）具备适合创业人员特点的信息交流平台、基地入驻创业孵化企业集中展示平台。具备基地专属网站并设立固定的公示栏，可将入驻基地的创业企业、孵化成效，基地空位等情况以及政府和基地各项扶持政策措施不定期发布公示。
二、基地职责
创业孵化基地应建立健全基地管理和服务制度，为入驻创业实体提供优质高效的创业孵化服务，须履行以下职责：
（一）定期开展创业指导、创业培训、经营管理培训、政策咨询、创业信息交流等服务，组织创业指导专家开展实体问诊等咨询活动，帮助解决实体生产经营过程中的难题。对入驻企业的孵化期原则上不超过3年。
（二）帮助入驻创业实体拓宽融资渠道，开展融资服务，引进创业扶持基金或创业风投机构。
（三）帮助符合条件的创业实体申请享受税费减免、一次性创业补贴、创业租金补贴、创业带动就业补贴、创业社保补贴、创业担保贷款等优惠政策，提供员工招聘、社保办理等辅助性服务。确保入驻基地企业一年以上存活率达到50%以上（含50%）。
（四）根据自身管理以及上级主管部门要求，建立健全各项基础管理数据统计制度和入驻实体孵化情况定期分析制度并上报市人社部门，重点做好入驻创业实体经营情况、跟踪孵化情况、创业带动就业情况等统计工作。
三、申报程序
符合条件的单位经各区人社、财政部门同意后，向市人力资源和社会保障局提出申请，并提供下列材料：
（一）《无锡市创业孵化基地认定申请审核表》（附件1）。
（二）运营或管理单位营业执照、机构代码证、税务登记证、法定代表人身份证、以及房产证明或租赁合同等原件及复印件。
（三）基地建设和发展情况。包括基地建设基本情况；创业服务和孵化服务情况；设立创业基金证明，资金投入证明；引入的投资基金的法人资质证明、合作协议；以及其它与基地合作的投融资企业情况等。
（四）《创业孵化基地在职管理人员情况一览表》（附件2）。
（五）《创业孵化基地入驻实体情况一览表》（附件3）以及基地与入住创业企业签订的孵化协议书。
（六）基地管理制度，创业孵化服务办法、措施。
经市人社、财政部门联合实地考察，根据《无锡市创业孵化基地认定评估表》（附件4）进行打分，符合条件的，由市人力资源和社会保障局和市财政局联合批复，授予“无锡市创业孵化基地”标牌，并根据相关规定给予基地建设奖励。对符合国家、省级创业示范基地申报条件的，优先向国家和省人社部门推荐申报。
四、管理考核
各区人社部门负责做好对所辖区创业孵化基地的日常指导、服务工作。市人社部门定期将汇总的市级创业孵化基地相关情况发布于市人力资源和社会保障局网站上。市人社、财政部门每年对创业孵化基地进行绩效考核评估，经考核评估合格的，继续享受相关扶持政策，有下列情形之一的，取消创业孵化基地资格，停止享受有关扶持政策，收回标牌，并向社会公布。
（一）按照《无锡市创业孵化基地认定评估表（试行）》（附件4）进行评估，所得评估分在85分以下的；
（二）创业孵化基地难以发挥孵化功能，企业入驻基地一年以上存活率低于50%的；
（三）孵化创业实体和创业带动就业人数未达到标准的；
（四）未履行帮助创业扶持对象享受相关优惠政策服务职责的；
（五）创业孵化基地挪作他用，基地性质发生变化的；
（六）不按规定参加考核的。
五、其它
（一）对已按锡劳社就〔2009〕5号文认定的无锡市创业孵化基地，符合本文件申报条件的也可重新申请认定，对已认定为省级及以上创业孵化示范基地的不再申请认定。
（二）江阴市、宜兴市按照本文件申报条件自行审核认定后报无锡市人社部门备案、发文、授牌，基地建设奖励和相关补贴资金由同级财政承担。
附件：点此下载
1、无锡市创业孵化基地认定申请审核表
2、创业孵化基地在职管理人员情况一览表
3、创业孵化基地入驻实体情况一览表
4、无锡市创业孵化基地认定评估表
无锡市人力资源和社会保障局
无锡市财政局
2016年4月27日