各市（县）、区人力资源和社会保障局，局相关处室、直属单位：
现将《2016年无锡市创业引领工程实施计划》印发你们，请组织实施。
无锡市人力资源和社会保障局
2016年4月25日
2016年无锡市创业引领工程实施计划
为深入贯彻落实市人社局《关于印发无锡市创业引领工程实施方案的通知》（锡人社发〔2015〕79号）精神，进一步推进我市创新创业工作，现就2016年创业引领工程实施计划安排如下：
做好项目筛选，争创创业工作新亮点
1、开展“智汇无锡”大学生创业系列活动。实施新一轮大学生创业引领计划，加大优秀创业项目引进，吸引更多优秀大学生来锡创新创业。组织开展“智汇无锡”大学生创业项目路演11期以上，举办2016年度“智汇无锡”大学生创业大赛，通过创业路演、大赛选拔、申报评比等多种形式的活动，筛选、评审出优秀创业项目并给予无偿资助，引进和培育落地创业项目120个以上。（牵头单位：市人才中心，责任单位：局就业促进处，各市（县）、区人社局）
2、评选树立优秀创业典型。加强对优秀创业项目筛选和扶持，积极参与人社部和省组织的各类创业大赛活动，做好参赛项目申报推荐以及省级优秀大学生创业项目评选资助工作。通过各市（县）、区广泛征集优秀创业项目，树立一批新的创业项目和创业明星，配合央视七套继续做好“创业无锡第二季”拍摄活动，举行全市创业明星项目和创业标兵表彰活动,营造学典型争创新氛围。（牵头部门：市就管中心，参与部门：局就业促进处、市人才中心、市职培中心、高训中心，各市（县）、区人社局）
落实创业新政，做好政策培训和宣传
1、进一步完善操作办法。全面贯彻落实市政府《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（锡政发〔2015〕319号），制定并组织实施创业资金申领、创业孵化基地认定、创业培训、创业担保贷款等配套政策措施。2016年扶持自主创业1万人，其中，2016大学生创业1600人、农村劳动力自主创业1500人。（牵头部门：局就业促进处，参与部门：市就管中心、市人才中心、市职培中心）
2、开展创业政策培训。组织1期全市基层就业创业服务平台开展就业创业新政培训班，编印就业创业新政操作手册，走进基层创业服务平台和创业园区，针对在实际操作中遇到的问题，做好培训和指导，加大政策落实调研力度。（牵头部门：局就业促进处、市就管中心，参与部门：局办公室、局法规处、市人才中心、市职培中心、市高训中心）
3、加大政策宣传力度。通过组织好“创业宣传月”等活动，运用现代和传统媒体，采用多形式多通道全方位的手段，加大政策宣传力度，编制包含创业新政以及操作流程的“大学生阳光就业服务手册”，通过高校毕业生双选交流会、大型人才交流会、大学生就业创业政策推介说明会等渠道发放到大学生手中，扩大创业政策社会知晓度。（牵头部门：局就业促进处、市就管中心，参与部门：市人才中心、市职培中心、市高训中心，各市（县）、区人社局）
创新培训模式，提升创业培训实效
1、建立创业培训新模式。发挥市场主体作用，以提高创业培训质量为前提，建立培训对象甄选、培训项目开发、培训主体报告、政府购买培训成果、培训质量考评等制度，提高创业培训针对性和有效性，形成创业培训工作新机制。专门制定面向大学生创新创业者的针对性培训课程，年内培训300人以上。开发面向初创小微企业、实体成长阶段培训项目，年内培训1000人以上。（牵头单位：市职培中心、市人才中心，参与单位：局就业促进处、市就管中心、市高训中心，各市（县）、区人社局）
2、加强网络创业培训。结合“互联网+”和电子商务创业等主流的创业模式，借助淘宝、速卖通、WISH等第三方电子商务网站，通过课堂讲授、课后辅导、学员实践操作等方式开展网络创业培训和跨境电子商务培训，在培训的同时实现网络创业。2016年，开展网络创业培训300人以上。（牵头部门：市职培中心，参与部门：局就业促进处、市就管中心、市高训中心）
3、加强培训延伸服务。以创业培训为平台，结合创业者的不同创业阶段，有针对性地开展项目融资、产品营销、财务管理等专业化创业培训服务。充分发挥全市创业导师队伍作用，开展创业沙龙、专题讲座、服务进园区等专题性活动10次以上，为创业导师和大学生创业者开展创业服务搭建相应工作平台。开展1次创业导师与大学生创业者“师徒结对”活动，为20名优秀大学生创业者提供导师服务。（牵头部门：市人才中心、市职培中心，参与部门：局就业促进处、市就管中心、市高训中心）
加强创业载体建设，突出创业扶持资金绩效
1、加强基地管理服务。落实创业孵化基地动态管理机制，建立创业孵化基地空位对外发布机制，培育一批优秀省、市创业孵化基地，全年新培育市级孵化基地4家以上，推荐省级创业示范基地（大学生创业园）4家以上。（牵头单位：市就管中心，参与单位：局就业促进处，市人才中心，各市（县）、区人社局）
2、完善创业孵化功能。积极推广江南大学生创业园孵化服务模式，鼓励其他创业孵化基地引入第三方专业服务，为创业者提供财务管理、营销推广、融资方法、人力资源等中介服务，为孵化企业的发展和进一步壮大提供相应的孵化功能。（牵头单位：市就管中心、市人才中心，参与单位：局就业促进处，各市（县）、区人社局）
3、提升资金使用绩效。探索创业孵化基地建设奖励间接补贴，将更多的创业扶持资金用于广大创业对象。同时拓宽创业贷款政策覆盖面，简化创业担保贷款手续，加大劳动密集型小企业贷款贴息政策实施力度，提高创业担保基金额度，确保年内市区贷款规模超过4000万元，宜兴实现零的突破。（牵头单位：市就管中心，参与单位：局就业促进处，局财务处、各市（县）、区人社局）
完善创业服务，拓展创业服务内容
1、为创业者落地提供服务。启动创业扶持实名制管理信息系统，实现创业服务全过程跟踪记载。加强与各职能部门的协调沟通，积极为创业人员在工商注册、税务登记、金融服务等方面提供便利和优惠。通过开展创业者说、导师分享等专题活动，让身边的创业者和创业行家为创业项目提供有益借鉴。（牵头单位：市就管中心，参与单位：市人才中心，各市（县）、区人社局）
2、提供人事人才代理服务。发挥人社部门业务优势，免费为自主创业的大学生等重点创业群体提供人才引进、员工招聘、技能培训、人事代理、档案保管、职称评定、社保代理等服务。（牵头单位：市人才中心、市人力资源市场，参与单位：局就业促进处、局人才开发处、市就管中心、市职培中心、市高训中心，各市（县）、区人社局）
3、搭建创业交流平台。充分利用互联网、信息化实训平台、微信微博、公众账号等创业载体，加大创业政策、经办流程、创业活动、市场需求等信息的交流发布，为创业者、创业投资机构、天使投资人等选择对象提供机会。举办优秀项目无锡行、融资训练营、创业集市等活动，积极为创业者构建更为贴切的服务平台和展示平台。（牵头单位：市人才中心、市就管中心，参与单位：局就业促进处、局人才开发处、市职培中心、市高训中心，各市（县）、区人社局）