张建伟代表：
您提出的关于不符合参保主体资格单位参保问题的建议收悉。现答复如下：
1、由于历史原因，从1992年开始，我市就有部分居委会、村委会等作为用工主体进行社保登记，并为所用人员或挂靠人员参加社会保险。随着法律、法规的逐渐完善，目前这类人员在待遇享受、劳动关系处置等方面出现了诸多矛盾和问题。为此，我局于2016年11月3日就不符合参保主体资格单位参保问题，召集相关处室进行了专题会商，并形成了《关于处理不符合参保主体资格单位参保问题的会议纪要》（锡人社会纪〔2016〕39号）。要求对此问题的处理，按照此纪要口径：锁定已参保人员，以只出不进的原则进行操作。
2、2017年3月15日，第十二届全国人民代表大会第五次会议表决通过的《中华人民共和国民法总则》第三章第一百零一条明确：“居民委员会、村民委员会具有基层群众性自治组织法人资格”。该民法总则自2017年10月1日起施行。故从2017年10月1日起，居民委员会、村民委员会人员就可正常办理参保手续。
3、对确有特殊情况的不符合参保主体资格单位参保问题，可由各级政府部门结合实际提出申请，结合实际依规处理。
衷心感谢您对社保工作的关心支持！
无锡市人力资源和社会保障局
2017年7月24日