各市（县）、区人力资源和社会保障局：
为贯彻落实《江苏省人力资源和社会保障厅关于进一步做好高校毕业生就业岗位开发工作的指导意见》（苏人社发〔2016〕448号）精神，结合我市实际，现就进一步做好高校毕业生就业岗位开发工作，提出如下意见：
一、指导思想
深入贯彻国家、省以及市委市政府关于促进高校毕业生就业的系列重要决策部署，紧紧围绕服务我市经济社会转型发展大局，继续将高校毕业生就业摆在就业工作首位，主动适应经济发展新常态，积极引领新技术、新产业、新业态、新机制发展，大力推进高校毕业生就业促进计划，创新岗位开发机制，努力促进高校毕业生实现更高质量就业。
二、目标任务
在推进战略性新兴产业发展和产业升级中培育高校毕业生
新的就业增长点，开发出更多适合高校毕业生的就业岗位，确保“十三五”期间高校毕业生就业局势总体稳定，年末总体就业率达92%以上，高校毕业生就业更加充分，就业结构更加优化。
——每年开发不少于4万个适合高校毕业生的就业岗位。
——每年开发不少于1500个高校毕业生就业见习岗位，各级各类见习基地不少于300家，离校未就业高校毕业生中有见习需求的实名制登记服务率达100%。
——每年组织不少于200场岗位供需对接活动，打造线上线下一体的岗位信息服务体系。
三、主要措施
（一）拓展就业岗位开发渠道推动毕业生就业
1、在推进新兴产业发展中开发适合毕业生就业岗位。创造更多智力密集型、技术密集型就业机会，不断拓展相关产业的就业规模，主动提供就业岗位开发公共服务，开发更多适合高校毕业生的就业岗位。发挥中小微企业岗位开发主渠道作用，结合中小微企业转型升级过程，开发更多适合高校毕业生的就业岗位。综合运用税收政策、担保贷款、财政贴息、社会保险补贴、职业培训补贴等政策措施，鼓励支持企业吸纳高校毕业生就业。支持鼓励相关行业和产业与高校联合开展行业性对接活动，全方位促进高校毕业生就业。健全完善国有企业招聘应届高校毕业生信息公开制度，将招聘计划、招聘要求、招聘结果等按规定在人力资源社会保障网或政府指定网站等网站上公开。
2、在推进基层建设中开发适合毕业生就业岗位。坚持把基层作为高校毕业生施展才华、成长成才的重要平台。坚持服务基层发展和人才培养相结合，积极营造有利于高校毕业生立足基层成长成才的良好环境。建立健全有利于高校毕业生到基层就业的服务保障机制。组织实施大学生村官、“三支一扶”计划等基层服务项目，全面落实高校毕业生基层就业考研加分、优先录取、学费代偿等优惠政策。加大基层公共管理和社会服务就业岗位的开发力度，结合推进农业科技创新、健全农业社会化服务体系建设，指导农村和农业企业开发高校毕业生就业岗位。在公益性岗位就业并符合条件的高校毕业生，按规定给予社会保险补贴和公益性岗位补贴。加大机关定向招录力度，对县、乡两级机关招录公务员主要面向应届高校毕业生。
3、在推进创新创业中开发适合毕业生就业岗位。把鼓励创新创业作为扩大就业的重要方向，不断完善创新创业扶持措施，支持创业企业提高创新能力，催生新职业，创造新岗位。对科研项目单位开发岗位，聘用高校毕业生参与国家和地方政府科研项目研究的，其劳务性费用和有关社会保险费，按规定从项目经费中列支。大力实施“创业引领”工程，将大学生创业作为就业创业工作的重点，深入开展“智汇无锡”大学生创业活动，落实创业培（实）训补贴、一次性创业补贴、创业场地租金补贴、创业基地运营补贴、创业孵化补贴、创业项目补贴、创业担保贷款及贴息、创业带动就业补贴、社会保险补贴等政策，支持高校毕业生创新创业。
4、在推进新经济发展中扶持毕业生就业新形态。主动适应互联网、物联网、云计算及电子商务等新兴服务业的发展，广泛普及新技术、新业态、新模式环境下灵活就业新观念，结合灵活就业特点和市场需求，拓展职业技能培训供给项目，鼓励支持高校毕业生发挥专业特长灵活就业。积极支持新就业形态，将电子商务等新兴业态创业者纳入公共创业服务范围，按规定享受相关扶持政策。全面落实高校毕业生灵活就业社保补贴政策，研究制定新就业形态的高校毕业生享受社保补贴等扶持政策。对毕业2年内的离校未就业高校毕业生实现灵活就业，并按规定办理就业失业登记、缴纳社会保险费的，给予最长不超过2年的社会保险补贴。
（二）加强公共服务能力建设推动岗位开发
1、建立岗位开发服务新模式。在各类园区、开发区、重点企业集团、中小微企业集中的创业示范基地以及行业协会内，将基层人社所作为岗位开发服务点，指导企业在转型升级中合理设置能发挥高校毕业生专业特长的就业岗位。在高校建立毕业生就业创业服务指导站，为大学生搭建融政策解读、信息推送、载体联络、指导服务于一体的综合平台，加快构建覆盖校园内外的就业岗位信息服务体系，为高校毕业生落实就业岗位提供专业化、精细化、便捷化和全过程的服务。搭建企业人力资源部门和高校就业工作部门交流平台，定期举办交流活动，帮助企业和高校及时深入沟通供需信息，交流企业岗位设置及岗位要求、学校专业特色和课程安排，促进企业开发出更多适合毕业生的就业岗位。
2、完善公共创业服务平台建设。优化大学生创业服务，突出大学生创业园建设，坚持以用为先、示范引领，建设一批高质量的大学生创业载体，优先建设大学生创业园、留学人员创业园。扎实推进创业示范基地创建和大学生优秀创业项目遴选认定工作。选拔一批热心公益事业、具有实践经验的高校创业导师，建设创业云服务平台，免费向大学生提供创业全程“一条龙”服务。组织开展大学生创业大赛、优秀项目投资路演对接等活动，选树大学生创业标兵，宣传大学生创业典型，培育创业文化氛围。
3、提高岗位开发服务信息化水平。根据毕业生特点和求职意愿，广泛收集发布岗位信息，有针对性地开展分行业、分专业的专场招聘活动和网络招聘活动。依托公共就业人才服务移动客户端，推进公共就业人才服务网与智慧就业平台、高校校园网、新职业网、中国公共招聘网的互联互通，打造优质高效的“互联网+就业服务”模式，以精准及时的服务，为毕业生求职就业提供最大程度便利。同时，运用微信、微博、手机APP等手段，集中快捷高效地为企业和高校毕业生提供岗位需求发布查询、职位说明、技能培训等信息服务，实现岗位开发管理和就业服务全程智慧化
4、有效搭建供需对接平台。加大高校毕业生供需对接力度，提升供需对接有效性。把握高校毕业生就业关键时点，精心组织大学生“阳光就业”行动，将无锡市促进大学生就业创业政策、业务办事流程、就业创业服务活动及时传递到大学生手中。同时，还要结合部、省两级活动组织好就业政策宣传月、就业促进月、就业服务月、网络招聘月、就业服务周、民营企业招聘周等专项主题服务活动，整合线上、线下资源，搭建专场招聘、校园招聘、网络招聘“三位一体”交流平台，每年组织不少于200场高校毕业生供需对接活动。
（三）实施高校毕业生适岗能力提升行动
1、实施高校毕业生就业见习提升工程。组织实施高校毕业生就业见习计划，建立高校毕业生就业见习长效机制，注重通过见习提升毕业生适岗能力。加强就业见习基地建设，注重吸纳转型升级的重点企业，引导有条件的科技企业孵化器设立科技创业见习基地，探索在街道（乡镇）、居委会（村委会）等基层社会公共服务部门设立见习基地。结合当地产业升级需要，开发更多符合毕业生就业特点的见习岗位，不断在新业态、新模式中开发见习岗位。完善就业见习管理办法，鼓励见习单位优先录用见习高校毕业生，提高见习人员留岗率。
2、实施高校毕业生就业技能提升工程。顺应产业转型升级需要，构建适应高校毕业生和市场需求的职业技能培训体系，制定紧缺急需岗位人才目录，大力开发适合高校毕业生的技能培训项目。建立政府购买岗位职业培训机制，探索设立高校毕业生公共培训基地。深化校地校企合作，助推高校教学改革，配合高校调整专业课程设置，优化学科专业结构，协调推进“订单式”教学、“订单式”培养模式，指导开展新业态职业技能适岗培训，帮助高校学生及早适应企业岗位技能需求。认真做好离校未就业高校毕业生参加职业培训的组织工作，按需协调，分类组织开展以职业态度、职业道德、职业技能、人际沟通、团队协作为重点的上岗前培训，缓解毕业生素质与企业需求的矛盾，降低企业用人成本，帮助高校毕业生提升职业能力，促进其尽快适应工作岗位要求。
3、实施高校毕业生创业能力提升工程。以大学生创业需求为导向、以结果为目标，开展多层次的创业培训，积极开展网络创业培训试点推广工作，大力推行“1+X”培训模式，通过实行政府购买公共创业培训成果的办法，推进创业培训专业化、社会化，提高创业培训实效性，提升高校毕业生的创业能力。
四、保障措施
（一）切实加强组织领导。各级人社部门要增强大局意识，高度重视高校毕业生就业岗位开发工作，加强组织领导，制定工作方案，建立考核机制，积极开展调查研究，结合地区和行业特点，创新工作理念和方式，将结合产业升级开发更多适合高校毕业生就业岗位的各项举措落到实处，确保各项行动计划顺利有效实施。
（二）扎实做好经费保障工作。各级人社部门要主动对接相关部门，建立健全岗位开发公共服务经费保障机制，把开发高校毕业生就业岗位作为公共就业服务的一项重要内容，根据岗位开发状况、工作目标和实际需要，合理安排就业创业服务补贴资金，确保岗位开发所需资金落实到位，强化资金预算执行和监督，开展资金使用绩效评价，着力提高专项资金使用效益。
（三）强化岗位统计监测。建立高校毕业生就业岗位需求监测体系，健全岗位统计指标，完善统计口径和统计调查方法，定期将新的职业工种纳入就业岗位统计监测范围。不断提高统计调查监测信息化水平，及时掌握市场供求状况。依托行业组织开展行业高校毕业生就业状况分析和需求预测，定期发布需求岗位目录，努力缓解结构性就业矛盾。
（四）加强舆论宣传和引导。大力开展岗位开发宣传报道，宣传岗位开发的目标和主要内容，营造关心和支持高校毕业生就业的社会氛围。结合实际，制作微信、宣传册、公益广告等各类宣传材料，在公共就业人才服务机构、公共人才服务网站、高校、街道社区、各类招聘现场悬挂、张贴和发放。通过开展主题突出、内容丰富、形式多样的宣传报道，力争让每一名离校未就业高校毕业生知晓计划并积极参与。加大对企业的政策宣传力度，通过帮助落实相关扶持政策，鼓励企业吸纳更多的离校未就业高校毕业生就业。
无锡市人力资源和社会保障局
2017年6月15日